内容概要
杭州市2025年产业政策以数字经济与生物医药为核心支柱，通过系统性产业扶持机制强化优势产业聚集，驱动区域创新动能。具体而言，多维度的优惠政策涵盖精准财政补贴标准与结构性税收优惠措施，同时优化企业申报流程设计，并嵌入创新激励政策以加速技术转化与研发投入。这种惠企政策扶持框架旨在降低企业运营壁垒，催化产业转型升级，为高质量发展奠定坚实基础。
数字经济生物医药扶持
杭州市持续深化其前瞻性的产业政策，将数字经济核心产业与生物医药领域确立为优势产业聚集的战略高地，通过精准靶向的产业扶持体系释放强劲发展动能。在数字经济维度，政策聚焦人工智能、区块链、云计算及工业互联网平台建设，大力支持关键技术攻关与场景应用落地，对主导制定国际、国家标准的项目予以重奖，并配套建设高规格的数据中心基础设施，显著降低企业上云用数赋智的门槛。生物医药领域则着力构建覆盖创新药研发、高端医疗器械、精准医疗服务的全链条惠企政策扶持生态，提供覆盖临床前研究至产业化阶段的全周期、阶梯式优惠政策，包括对进入特别审批程序的创新药械给予研发费用补贴（补贴比例最高可达核定费用的30%）、对重大产业化项目提供固定资产投资补助，并优先保障相关企业研发及生产用地需求。这种深度融合数字技术与生命科学的双轮驱动策略，正高效催化本地创新药企与数字健康服务平台的协同发展，为构建具有全球影响力的优势产业聚集区奠定了坚实的政策基础，其配套的高效兑现机制亦为后续企业申报流程的顺畅实施提供了关键保障。
财政补贴税收优惠措施
杭州市为加速构建现代化产业体系，面向数字经济核心产业、生物医药等优势产业聚集领域，推出力度空前的财政与税收组合拳。在产业扶持方面，市级财政设立专项引导资金，对符合条件的企业关键技术研发及产业化项目，依据投资规模与创新层级，给予最高300万元的一次性财政补贴；对购置先进研发设备，按实际投入额提供最高20%的补助。税收优惠政策则更为系统化：经认定的高新技术企业及重点扶持领域企业，除享受国家规定税率优惠外，其地方留成部分可获最高80%的返还；对引进的高端人才薪酬所得，个人所得税地方留存部分予以三年全额奖励。尤其值得关注的是，对生物医药企业临床试验费用、创新医疗器械首台（套）应用，提供了叠加享受研发费用加计扣除与地方财政专项补贴的产业政策支持。
企业需密切关注申报窗口期，提前完备研发立项、投资审计及人才资质证明等核心材料，确保顺利通过审核，最大化惠企政策扶持效益。
上述措施显著降低了企业的创新成本与运营负担，切实提升了区域产业竞争力与发展动能。
企业申报创新激励流程
杭州市构建了高效、透明的企业申报创新激励流程，旨在精准落实各项产业扶持与优惠政策，加速创新要素向市场主体集聚。符合条件的企业主体，需首先通过杭州市“亲清在线”数字平台完成注册认证，并依据所属行业领域（重点聚焦数字经济核心产业、生物医药等优势产业聚集区）在线选择对应的创新激励申报通道。申报主体须在线提交详实的创新项目计划书、核心技术成果证明、研发投入专项审计报告以及过往创新绩效评估材料等核心要件。主管部门将依托大数据比对与专家评审相结合的方式，对申报材料的真实性、创新性及产业契合度进行严格核验，通常在受理后30个工作日内完成跨部门联审并公示结果。获批企业不仅可即时获得相应层级的财政奖补资金，更能叠加享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等关键惠企政策扶持，形成创新驱动发展的强力政策工具链，有效推动区域产业政策导向与创新实践的深度融合。
