内容概要
杭州市欲在战略新兴产业培育上实现高效突破，其核心在于构建一套协同联动的产业扶持体系。该体系绝非单一政策的简单叠加，而是深度融合政策、资本与载体的组合拳，旨在激发市场活力与创新动能。聚焦人工智能、生物医药等优势领域，通过优化空间布局形成优势产业聚集效应，为“一核多园”的产业生态奠定坚实基础。其中，精准、有力的产业政策设计尤为关键，需涵盖从企业初创到壮大的全生命周期需求，特别是强化针对关键环节的惠企政策扶持力度，例如通过设立大规模产业引导基金有效撬动社会资本，践行“投早、投小”理念。
深化产学研用协同创新机制，加速建设高能级创新联合体，是打通科技成果转化堵点、释放创新策源潜能的必要路径。
政策资本载体组合
杭州市驱动战略新兴产业发展的核心引擎，在于构建政策、资本、载体协同发力的三位一体机制。通过精准高效的产业扶持体系，特别是针对人工智能、生物医药等关键赛道的优惠政策，显著加速了优势产业聚集效应。资本层面，设立百亿级产业引导母基金，撬动社会资本形成“投早、投小、投科技”的放大效应，为初创及成长型企业提供关键资金活水。载体建设则聚焦于打造“一核多园”的空间格局，依托高质量产业平台，叠加覆盖企业全生命周期的惠企政策扶持，同步优化要素供给与制度环境。这种深度融合的产业政策组合拳，通过资本的杠杆撬动与载体的精准滴灌，有效激活了市场主体的创新活力，为培育高成长性企业梯队构筑了坚实的支撑底座。
产业生态建设策略
在杭州市的战略新兴产业扶持体系中，构建高效产业生态需聚焦人工智能、生物医药等优势赛道，实施“一核多园”的空间布局策略，以核心区域引领多个专业园区协同发展。通过精准的产业政策设计，结合优惠政策的杠杆效应，如税收减免和土地支持，大力推动优势产业聚集，形成规模化的产业集群效应。深化产业扶持措施，强化惠企政策扶持，包括孵化器建设和市场准入便利化，为初创企业提供全周期服务，从而激活创新链与产业链的深度融合，确保生态体系的韧性与活力。
创新人才融合路径
在强化产业生态构建的基础上，深化产学研用融合成为驱动战略新兴产业的枢纽路径，通过建设不少于三个高能级创新联合体，实现知识共享与技术迭代的无缝衔接。推行“链长制”精准服务机制，系统性培育专精特新企业梯队，同时升级“杭州人才码”体系，五年内引进万名产业领军人才，辅以定制化优惠政策与惠企政策扶持，显著提升人才吸引力与留存率。这些创新举措不仅强化了优势产业聚集效应，还通过数字化平台实现人才供需智能匹配，确保产业扶持战略的可持续性，其中产业政策的制度化整合尤为关键，为激活数字经济动能提供坚实支撑。
